Козимжон ака, лежа на боку на веранде, внимательно наблюдал за ласточками, гнездящимися на потолке кухни. Совсем скоро будут слышны гоготания птенцов. Думая об этом, он вспомнил, что его дети тоже уже подросли. Нужно расширить дом, построить дополнительное жилье.
Но он вспомнил еще о том, что у него нет документов даже на существующие строения, в которых он живет с семьей, на новое жилье надо составить и утвердить проект. Он давно откладивал эти дела, его что-то беспокоило. А когда недавно узнал, что в его махалле делают обход ответственные работники кадастра, быстро закрыл дверь изнутри на замок. Теперь он понял – чтобы жить спокойно, все нужно делать законно. Он взял с полки необходимые документы и отправился в районный центр в ту организацию...
На основе последовательных реформ в нашей стране внимание к людям и обеспечение благосостояния народа определены приоритетными задачами. Президентом Республики Узбекистан принят ряд законов и указов по вопросам сохранения земельных участков – национального достояния, а также прав собственности и неприкосновенности граждан, их надежной защиты.
В частности, в нашей стране активными темпами идет работа по реализации земельных участков для предпринимательства и градостроительства через открытые торги на правах собственности и аренды, выделению земель сельскохозяйственного назначения для дехканских хозяйств через открытые электронные торги на правах аренды, превращению земельных участков, находящихся в собственности физических и юридических лиц, в активы путем их приватизации. При этом, особое внимание уделяется созданию системы рационального использования земельных участков, недопущению расхищения земель, особенно земель сельскохозяйственного назначения, повышению эффективности государственного контроля с широким применением информационных технологий.
Как обстоят дела по решению вопроса своевременного и качественного выполнения требований и задач, вытекающих из Указа Президента Республики Узбекистан от 8 июня 2022 года № 6243 « О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях, надежной защите прав на землю и превращению их в рыночный актив» в Наманганской области?
- Для обеспечения выполнения этих задач нашим управлением совместно с правоохранительными органами, партнерскими организациями, помощниками хокима организована соответствующая работа, ведется мониторинг земельных правонарушений, - сказал Бахромжон Фазилов, начальник Наманганского областного управления Агентства по кадастру. – Так, в 2022 году в ходе проведения мероприятий по земельно-кадастровому надзору нашим управлением и его районными и городскими отделами в 1162 случаях выявлены случаи незаконного захвата 530 га земель восьми категорий. В 976 случаях в результате строгих профилактических разъснений и указаний по 490 гектарам земель (84%) граждане добровольно устранили земельные правонарушения. По оставшимся 40,7 гектарам земельных площадей в отношении 186 лиц, совершимших правонарушения, внесли исковые заявления в суды для принудительного сноса незаконных строений. Суд удовлетворил 70 исковых заявлений, решения суда направлены на принудительное исполнение.
Безхозное использование и земельные споры будут устранены
«Ты не трогай меня, и я не трону тебя» - такие времена уже прошли. Согласно совместным контрольным мероприятиям, в соответствии с порядком «О взаимодействии по обеспечению целевого использования земель и законности в сфере ведения государственных кадастров», утвержденного Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан и Агентством по кадастру, в 27 случаях документы дел с признаками преступления на основании требований статей 329-330 УПК Республики Узбекистан переданы для правовой оценки органам прокуратуры.
Как отмечает начальник отдела земельного и кадастрового контроля Наманганского областного управления Агентства по кадастру Дильшод Сотиболдиев, в ходе контрольного мероприятия, проведенного в Чартакском районе, гражданин Орифжон Султанов на территории “Ойқирон миришкорлари”, на 544-контуре карты хозяйства, на 2,4 сотках садового участка с балл-бонитетом почвы 45 (показатель, оценка плодородия) самовольно построил хлев для скота, а гражданин Хасанбай Султанов – на территории частной собственности – агрофирмы “Хазратишох миришкорлари”, на 395-контуре карты в 2 сотках садового участка с балл-бонитетом почвы 81 возвел также самовольно жилое строение, в обоих случаях – без каких-либо правоустанавливающих документов.
Граждане Султанов О. и Султанов Х. за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 60 КоАО Республики Узбекистан, привлечены к административной ответственности в размере 40,5 млн.сумов каждый с оформлением административного протокола. Гражданин Зокиржон Джураев, проживающий в Уйчинском районе, на массиве «Мирзо Улугбек», в территории, принадлежащей ООО «Туман Агропилла», в контуре 142 карты хозяйства на 7 сотках тутовой рощи с балл бонитетом почвы 64 без каких-либо разрешительных документов построил червоводню (помещение для разведения тутового шелкопряда) и жилье. По данному факту был составлен административный протокол с указанием на добровольное устранение незаконных построек. После того как гражданин З.Джураев не подчинился законным требованиям, для правовой оценки его действий в соответствии со статьями 329-330 УПК дело передали органам прокуратуры.
В отчетном периоде выявлено 131 факт нецелевого использования земель, из них в 119 случаях внесены районным хокимиятам представления. Из них в 57 случаях 818 гектаров земельных площадей вернули в резерв хокимията. Также были приняты соответствующие меры по 2 335 случаям несвоевременного обращения в уполномоченные органы за государственной регистрацией прав на недвижимое имущество.
Анализ работы с обращениями населения
За каждым обращением стоит судьба человека. Народные приемные и виртуальные приемные Президента превратились в современную систему диалога с народом, работы с обращениями населения. В областном управлении кадастра также для оперативного рассмотрения обращений и недопущения повторных обращений должностными лицами организуются регулярные выездные приемные в отдаленных и приграничных территориях районов. Проблемные вопросы изучаются с выездом на место.
В Наманганское областное управление Агентства по кадастру в 2022 году от юридических и физических лиц поступило 1 тыс. 79 обращений, что на 204 больше чем в 2021 году. Это указывает на то, что у населения и предпринимателей в земельных отношениях растет требования к земельным площадям. Из всего объема обращений 842 или 78% решили положительно, по 237 обращениям дали правовые разъяснения. 2 тыс. 461 обращение, принятые от вышестоящих организаций, были изучены компетентным специалистом и даны ответы в установленном порядке. В том числе, вопросы, указанные в 1 тыс. 172 обращении (72%), решили положительно, по 1 тыс. 289 обращениям (28%) даны правовые разъяснения.
Кроме этого, для своевременного оповещения и ознакомления населения и предпринимателей новшествами в кадастровой сфере, усилена разъяснительная и пропагандистская работа через средств массовой информации по таким вопросам как виды и категории земельных участков, порядок отвода земельных участков, в том числе порядок отвода земельных участков через аукционы и электронный тендер, правоустанавливающие документы, необходимые для составления кадастровых документов и государственной регистрации, наследование жилья и др.
Открытая и прозрачная система
Благодаря прогрессу и создаваемым удобствам сегодня любая ваша проблема решается быстро и легко. Цифровизация, внедрение информационно-коммуникационных технологий – требование времени. Для ведения базы кадастровых данных и систематизации и актуализации политики расчета земельного налога и налога на имущество, стабилизации местного бюджета районными (городскими) филиалами Наманганского областного управления Палаты государственных кадастров атрибутивная база данных жилых и нежилых объектов, принадлежащих физическим и юридическим лицам, ведется посредством интегрированной информационной системы Агентства по кадастру «Недвижимость-3». В настоящее время на базе кадастровых данных сформированы около 612 тыс. атрибутивных данных по недвижимости и сведения о более чем 623 тыс. собственниках. В результате юридическим и физическим лицам кадастровые услуги оказывают быстро и качественно.
- Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 2 сентября 2020 года № 535 «Об утверждении административных регламентов оказания отдельных государственных услуг в области кадастра», кадастровые услуги, которые ранее занимали много времени, теперь оказываются за 2-7 дней, в зависимости от вида услуги, - говорит Кадыр Гаффаров, начальник Наманганского областного управления Палаты государственных кадастров Агентства по кадастру. - Работники кадастровой системы работают по принципу “хонадонбай”, в результате чего в течение 2022 года внесены в базу кадастровых данных и зарегистрированы ранее не учтенные данные о более 19 тыс. объектах недвижимости. Кадастровая стоимость этого имущества достигла 1 трлн. 492 млрд. сумов. И как результат, благодаря таким удобствам население может свободно получать банковский кредит и субсидии, оформлять ипотеку.
Во исполнение Постановления Президента Республики Узбекистан от 10 сентября 2022 года №ПП-373 «О дополнительных мерах по увеличению доходов населения путем поддержки создания дехканских хозяйств», 8 тыс. 541 га земли, зарезервированные от фермерских хозяйств и кластеров, в 2022 году на основании соответствующих решений хакима области и заявок районных хакимов перезарегистрированы на районные хокимияты в качестве государственной собственности.
Эти земельные площади разделены на 61 тыс. 555 лотов и выставлены на открытые торги для ведения населением дехканского хозяйства. 58 тыс. 628 граждан, ставшие победителями тендера, подписали и зарегистрировали договора аренды на землю на 30 лет. Теперь они вместе со своей семьей могут трудиться на этой земле, увеличивать свой доход. Для них появилась очень хорошая возможность для создания более 150 тыс. новых рабочих мест. А это означает, что материальное состояние семей будет улучшаться.
Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан № 71 от 14 февраля 2022 года «О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан «О приватизации земельных участков несельскохозяйственного назначения»» для приватизации земельных участков в Наманганской области через Центры государственных услуг и единые интерактивные госуслуги всего в автоматизированную информационную систему «Yerxususiylashtirish» внесено 2 936 заявок и сведений о 170,4 га земель.
На основании этого постановления в автоматизированную информационную систему “Yerelektron” внесены всего 7 тыс. 624 земельных участка (172 гектара), от компетентных органов положительные заключения получены на 3 тыс. 84 земельных участка (53 гектара), после чего они выставлены на электронную торговую площадку “E-Ijro auksion” и реализованы предпринимателям на более чем 15 миллиард сум. На сегодня 2 тыс. 465 земельных участков (65,3 гектара) еще находятся на электронной торговой площадке “E-Ijro auksion” со стартовой стоимостью 41,687 млрд. сум. Благодаря всему этому выделение земельных площадей для предпринимательской деятельности осуществляется через открытую и прозрачную систему.
Оформляется ли кадастровый паспорт в “онлайн” режиме?
Когда у тебя все документы имеются и правильно оформлены, ты можешь спокойно жить. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 2 сентября 2020 года № 535 «Об утверждении административных регламентов оказания отдельных государственных услуг в области кадастра», по принятым заявкам на оформление кадастровых паспортов для юридических и физических лиц, обратившихся на сегодняшний день для оформления кадастровых документов на жилые и нежилые помещения населения и предпринимателей, через программу “Davreestr Pro2” услуги оказываются в электронном виде качественно и быстро.
В 2022 году на оформление кадастровых документов в электронном формате поступило всего 60 тыс. 323 обращения. Из них 41 тыс. 180 решили положительно, 1 тыс. 313 обращений уже исполнены и находятся в режиме ожидания оплаты, с остальными 17 тыс. 96 обращениями идет работа по оформлению документов. По 7 тыс. 882 обращениям кадастровые паспорта в установленном порядке своевременно оформлены и выданы на квартиры в многоэтажных домах, по 10 тыс. 626 обращениям – на нежилые объекты, по 35 тыс. 504 обращениям – на индивидуальное жилье, по 5 тыс. 994 обращениям - на земельные участки.
Объекты жилья, не прошедшие государственную регистрацию, будут инвентаризированы
Некоторые люди рассуждают по принципу: «В список попал, - пропал», а зря. Напротив, если у тебя все оформлено как положено, можешь воспользоваться льготами.
На видеоселекторном совещании, проведенном 18 июля 2022 года под руководством Президента Республики Узбекистан «О первоочередных задачах по эффективному использованию пахотных земель и приусадебных участков, выделенных населению», кадастровой системе была возложена задача проанализировать домохозяйства по принципу «махаллабай» и создать электронный реестр домохозяйств, не имеющих кадастрового документа, подтверждающего право собственности на жилье, собрать документы, являющиеся основанием для формирования и признания права собственности на жилье, и внести их в электронную базу данных.
Как сообщил заместитель начальника Наманганского областного управления Палаты государственных кадастров Ахадхон Насриддинов, по утвержденному Палатой для исполнения этого задания плану-графику по области выявлены 308 тыс. 77 объектов индивидуального жилья без государственной регистрации. Для ускорения работы и качественного ее выполнения к районным-городским филиалам прикреплены представители. Организован учебный семинар с участием специалистов, привлеченных к инвентаризации, где их обучили работе с программой “UzKad”. В 2022 году 308 тыс. 77 объектов недвижимости, жилища населения прошли стопроцентную инвентаризацию. По результатам инвентаризационного анализа, 4 тыс. 757 объектов имеют государственную регистрацию, в 133 тыс. 525 случаях правовые документы имеются, но нет государственной регистрации, в 169 тыс. 233 случаях нет правовых документов. Создана их электронная база.
Задача, поставленная главой государства по завершению работ по государственной регистрации собственности для 133 тыс. 525 собственников жилья, у которых имеются правовые документы, своевременно и в числе первых по республике выполнена Наманганской кадастровой системой.
Создаются электронные карты сельскохозяйственных земель
Если ваш телефон подключен к Интернету, мир у вас на ладони. В этом смысле, электронные государственные услуги пользуются большой популярностью у граждан. Ведь они экономят время и наличные деньги.
В Наманганской области успешно ведутся работы по обеспечению продовольственной безопасности, правильному учету каждого метра земли. Так, в кадастровой системе в таких направлениях как создание электронных карт сельскохозяйственных земель, формирование кадастрового паспорта и государственная регистрация прав с помощью «Интегрированной информационной системы кадастра и регистрации недвижимости» (UZKAD) из имеющейся в области 743,3 га земельной площади электронная карта создана на 608,6 тыс. га (83%), из них 451 га площади (76) поставлен на государственную регистрацию. Все это будет способствовать организации контроля за фактическим состоянием земельных площадей в онлайн-режиме и принятию оперативных управленческих решений по реализации государством агротехнических мероприятий по размещению посевов.
В Наманганской области на 3 тыс. 387 километров автомобильных дорог или на 2 тыс. 946 гектарах, где они расположены, в системе UZKAD оформлен кадастровый паспорт, следовательно, и в этом направлении область в числе передовых. В настоящее время ведутся работы по включению железнодорожных сетей и ирригационно-мелиоративных сооружений в единую интегрированную информационную систему UZKAD.
Квалифицированные кадры определяют будущее сферы
В Управлении налажена созидательная работа в тесном взаимодействии с народом. В целях улучшения условий труда работникам в Турагурганском и Чартакском районах построили и сдали в эксплуатацию новые современные двухэтажные здания для филиалов Управления на 2 млрд сум каждое. На высоком уровне проводятся политические учения, духовно-просветительские и спортивно-культурные (оздоровительные) мероприятия. Кадастровые работники области для того чтобы внести свой достойный вклад в развитие региона активно участвуют в общенациональном проекте «Яшил макон».
Информационная служба отдела работает круглосуточно тем, чтобы регулярно информировать жителей и предпринимателей региона о новостях в кадастровой сфере. В настоящее время в области в системе кадастра трудятся более 520 человек. Отрадно, что основную часть коллектива составляет молодежь. 175 работников, занятых в управлении и низшем звене – молодые ребята и девушки до 30 лет. В 2022 году в районные и городские филиалы областного управления на работу приняли 43 специалистов, 54 сотрудников из руководящего состава и специалисты повысили свою квалификацию по своим профилям.
Масштабные реформы и преобразования, происходящие в экономической сфере в нашей стране, требуют точного учета земли и связанных с ней ресурсов, дальнейшего совершенствования их рационального использования. За прошедшее время городской филиал и 11 районных филиалов получили свои новые современные здания. Все они оснащены удобной мебелью, компьютерами и оргтехникой. Им предоставлены также служебные автомобили. Команда опытных, самоотверженных специалистов не жалеет сил и знаний для перспективного развития отрасли, а также для подготовки молодых и квалифицированных специалистов, превращения их в знатоков своего дела.
В ответ на большую заботу нашего правительства, кадастровые работники используют все свои ресурсы, чтобы своим честным трудом облегчить жизнь людей, самоотверженно служить во имя процветания страны.
Разумеется, когда речь идет о решении вопросов, связанных с землей, никогда не стоит забывать, что земля – это не только недвижимость, представляющая личный интерес, но и национальное достояние, наше богатство, которое мы должны оставить будущим поколениям в достойном виде. Вы можете спокойно распоряжаться этим богатством на правах собственности и аренды для осуществления дехканского хозяйства или предпринимательской деятельности. Заявки можете отправлять на короткий номер «Телефона доверия» - 1097 (0369) 223-27-64. Для ваших вопросов, предложений и рекомендаций в Телеграм канале открыт специальный бот @kadastr_maslahatchi_bot очилган.
Орифжон ДЖУРАЕВ,
Корреспондент газеты “Янги Узбекистон”
Аналитическая статья опубликована 112-номере газеты "Янги Узбекистон" от
8 июня 2023 г. 112 в рубрике «Шаги реформ».
