Андижанским областным управлением Агентства по кадастру, его районными, городскими отделами проводятся широкомасштабные работы по обеспечению исполнения законов, указов и постановлений в сфере кадастра, повышению эффективности проводимых в системе работ, в первую очередь по ведению земельного учета, организации работ по эффективной эксплуатации земель.

Особое внимание уделяется обеспечению исполнения задач, определенных в Постановлении Президента Республики Узбекистан от 21 февраля 2022 года  «О мерах по повышению эффективности государственного контроля за использованием земельных участков». Данным Постановлением в целях повышения эффективности оперативно-розыскной деятельности по выявлению фактов нарушения законодательства о земле в структуре Оперативно-розыскного департамента Министерства внутренних дел образован Отдел по борьбе с хищениями земельных ресурсов, в территориальных оперативно-розыскных службах — подразделения по борьбе с хищениями земельных ресурсов.

В постановлении также определены задачи: установления на постоянной основе надзора за своевременным и полным исполнением мероприятий, определенных республиканскими и территориальными программами, связанных с выделением земельных участков, освоением и введением в сельскохозяйственный оборот новых земель, за обеспечением соблюдения требований, определенных Земельным кодексом, осуществления на постоянной основе мониторинга Единой электронной системы разработки, согласования и регистрации решений органов государственной власти на местах «E-qaror», принятия мер реагирования на решения, не соответствующие актам законодательства, выявления фактов самовольного захвата и незаконного использования земельных участков, установления строгого прокурорского надзора за обеспечением неотвратимости наказания лиц, совершивших правонарушения, и др.

Кроме того, в целях усиления общественного контроля за рациональным использованием и охраной земельных участков с 1 марта 2022 года установили такой порядок, в соответствии с которым фото- и видеоматериалы о фактах самовольного захвата и незаконного использования земельных участков, направленные населением и органами самоуправления граждан в Генеральную прокуратуру (короткий номер 1007) и Агентство по кадастру (короткий номер 1097), рассматриваются в порядке, установленном актами законодательства.

В этом направлении ряд задач и поручений поставлены и перед Агентством по кадастру при Государственном налоговом комитете. Так, Агентству по кадастру возложены задачи принять меры по выявлению фактов непроведения государственной регистрации прав на все виды земельных участков, независимо от категории земель, недопущению самовольного захвата и самовольного изменения границ земельных участков, усилить государственный контроль за целевым использованием земель.

 Кроме того, органам самоуправления граждан и помощникам хокимов по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в махалле предоставляется право на направление запросов в органы исполнительной власти на местах, органы по строительству и кадастру о законности начатого строительства любого здания или сооружения на их территории, при этом эти запросы подлежат обязательному рассмотрению в течение 5 рабочих дней, по итогам представляется информация о наличии либо отсутствии разрешительных документов начатого строительства зданий и сооружений.

Для обеспечения исполнения задач, поставленных вышеназванным Постановлением перед системой кадастра, разработаны и переданы сотрудникам методические пособия по рациональному использованию земель,  своевременному установлению фактов нарушения земельного законодательства, оформлению административных протоколов, внесению исковых требований в суды. Кроме того, запустили телеграм-канал «Инспекторский надзор» для обмена мнений и консультирования по работе систем «Земельный и кадастровый контроль», «Административная практика».

По инициативе начальника управления при поддержке управлений прокуратуры, юстиции, внутренних дел каждая пятница объявлена днем «своевременного выявления и пресечения земельного законодательства». В этот день будут проанализированы  проводимые в сфере работы, определены задачи на будущее, организованы учебные семинары по повышению знаний и навыков работников сферы. 

В рамках контрольных мероприятий, проведенных в области по обеспечению исполнения Постановления, за 9 месяцев текущего года выявлены 832 случая самовольного захвата 82,61 гектара земельных участков. 

В результате разъяснительной работы по устранению последствий нарушения земельного законодательства в 538 случаях правонарушители добровольно вернули самовольно захваченные земли. По оставшимся 237 случаям в установленном порядке оформлены необходимые документы, в суды внесены иски. 

В 173 случаях нарушения земельного законодательства имелись признаки преступления, в связи с чем они направлены органам прокуратуры  для правовой оценки, в соответствии с порядком, разработанным совместными усилиями органов прокуратуры и нашего Агентства,  оформили документы и их направили правоохранительным органам. На основании этих документов возбуждено 32 уголовных дел, по остальным случаям ведутся следственные работы.

В вышеназванном постановлении также определены задачи по ведению работ «Административной практики». В этом направлении проведены семинары, где специалисты повысили свои знания и умения. 

В рамках административной практики за истекшие 9 месяцев установлено совершение административных правонарушений со стороны 3 822 граждан, допустивших нарушений земельного законодательства. Из них 2 386 правонарушителям применены административные меры взыскания. А именно, к ним применили штрафы в размере более 7 млрд 103 млн сум. 

Для обеспечения исполнения Постановления Президента создана специальная программа “E-yer nazorat” (ID), отвечающая  международным стандартам в сфере кадастра. Задача программы – формировать базу данных по фактам нарушения земельного законодательства. В программу будут вноситься сведения о типе нарушения земельного законодательства, площади, месторасположения земельной площади, в отношении которой было совершено наказуемое деяние, об обстоятельствах и времени его совершения, о примененных санкциях. Для этого налажен обмен информацией с судебными органами, органами прокуратуры, внутренних дел и бюро принудительного исполнения. 

Следует отметить, что работы по разъяснению сути и значения Постановления Президента, а также по профилактике нарушений земельного законодательства, своевременному выявлению случаев самовольного захвата земельных участков, проведению среди населения и трудовых коллективов профилактической работы по разъяснению их последствий и вопросов привлечения  к ответственности виновных лиц. 

Ботиржон Мирзаахмедов, 

заместитель начальника Андижанского управления

Агентства по кадастру

УзА